Current Issue

뉴질랜드는 –23,666.2 ktCO₂eq의 흡수량과 81.7 ktCO₂eq의 메탄(CH₄)과 271.3 ktCO₂eq 아산화질소(N₂O) 배출량으로, LULUCF 부문의 순 흡수량은 –23,313.2 ktCO₂eq였으며, 이는 뉴질랜드 총 온실가스 배출량의 –29.6%을 차지하였다<표 1>. 2020년 순흡수량은 1990년 수준인 –21,229.2 ktCO₂eq에서 2,084.0 ktCO₂eq감소했다. 이는 산림에서의 흡수량 감소, 초지･습지･정주지･기타토지에서의 배출량의 증가로 전체 흡수량은 감소하였지만, IPCC에서 흡수원으로 인정하고 있는 목제품 이용 (HWP; Harvested Wood Product)의 증가로 이를 상쇄한 결과라 할 수 있다(New Zeland, 2022).

뉴질랜드의 LULUCF 부문 산정을 위한 토지의 정의는 다음과 같다. 산림의 경우, 최소면적 1ha, 수관층 피도 30% 이상, 최소 높이 1m 이상, 숲의 가장자리의 수관의 최소 거리(숲의 최소 길이)는 30m로 정의한다. 뉴질랜드의 경우, 산림을 1990년 이전 자연림과 인공림, 1989년 이후의 산림으로 세분하여 분류하고 있다.

농경지의 경우, 1년생 농경지에는 모든 1년생 작물과 모든 경작된 맨땅, 1년생 농경지의 방풍림이 포함된다. 다년생 농경지에는 목초지, 다년생 농경지 방풍림이 포함된다. 초지는 생산성이 높은 초지와 낮은 초지로 분류되는데, 생산성이 높은 초지에는 생산성이 높은 종으로 구성된 초지, 면적 1ha 미만, 평균 너비 30m 미만인 방풍림(더 클 경우, 목본성 초지로 분류), 초지였으나 자연교란에 의해 피해를 입은 곳이 포함된다. 생산성이 낮은 초지에는 비옥도가 낮은 초지, 고산초지, 면적 1ha 미만, 평균 너비 30m 미만인 방풍림, 침식으로 인한 나지, 해안가 사구 식생이 포함된다. 목본성 초지에는 Discaria toumatou 와 Rosa rubiginosa가 출현하는 초지, 활엽 관목림, 해안 관목림(<5m 이하)으로 현재의 관리방식이나 환경조건(기후, 토양)이 변하지 않을 경우, 30~40년 이상 동안 산림이 되지 않을 것으로 예상되는 경우, 고산 관목림, 골프장 등에 교목이 함께 출현하는 초지, 면적 >1ha, 너비 <30m 방풍림, 자연 교란에 의해 일시적으로 피해를 입은 목본성 초지가 포함된다.

습지는 개방수역과 식생지역으로 구분되는데, 개방수역에는 홍수, 강, 댐 및 저수지와 맹그로브를 포함한 하구-조수 지역이 포함된다. 습지식생에는 습지의 초본 및 목본식생, 맹그로브를 포함한 하구-갯벌 지역이 포함된다. 정주지에는 시가지 및 포장, 산림의 정의를 충족하지 않는 개방지를 포함한 정주지 내의 초지 및 도시공원, 도로 기반시설, 공항 및 활주로, 댐 기반시설, 건설 중인 도시 구역이 포함된다. 마지막으로, 기타토지에는 전석지 및 자갈비탈, 강 자갈, 암석 노두, 사구 및 해변, 해안 절벽, 광산 및 채석장, 영구적인 적설지 및 빙하가 포함된다.

각각의 토지이용에서의 LULUCF 부문의 배출량을 추정하기 위해 2006년 IPCC 가이드라인(IPCC, 2006)에 설명된 대로 Tier 1, 2, 3 방법의 조합을 사용했다. Tier 2와 3 접근법을 사용한 산림, 다년생 농경지, 초지의 목본 생물량을 제외하고 나머지 토지이용의 4가지 항목(지상부 생물량, 지하부 생물량, 고사목, 낙엽층)은 Tier 1 접근법을 사용하였다. 모든 토지유형에서 유기토양의 탄소는 Tier 1 접근법을 사용하였고, 무기토양에서 유기토양으로의 변화는 Tier 2 접근법이 사용되었다. 또한, 뉴질랜드의 경우, 온실가스 통계정보 관리를 위해 LUCAS (Land Use Carbon Analysis System) 시스템을 따로 활용하고 있다. LUCAS 데이터 관리 시스템은 LULUCF 부문에 대한 국가 온실가스 보고용 데이터를 저장, 관리 및 보관한다. 이 시스템은 토지이용 공간 데이터베이스와 방형구 데이터를 관리하고, 두 데이터 세트를 결합하여 교토 의정서 협약에 따라 보고에 필요한 데이터를 계산하는데 사용된다.

일본 LULUCF 부문에서의 2020년 순흡수량은 52,010 ktCO₂eq였으며, 이는 일본 전체 온실가스 배출량의 4.7%에 해당한다. 2020년 순제거량은 1990년에 비해 20.4% 감소했고 2019년에 비해서는 2.1% 증가하였다<표 2>. 1990~2003년에 산림전용 면적 감소로 흡수량이 증가하고 농경지 무기토양에서의 탄소배출량이 감소했기 때문에 순제거량은 증가해왔으나, 2004년 이후로는 산림에서의 흡수량이 감소했기 때문에 전체 흡수량은 감소하는 추세였다(Japan, 2022).

일본은 LULUCF 산정을 위한 토지를 분류하기 위해 2006년 IPCC가이드라인을 참고하여 6개 유형으로 분류하였으며, 해당연도의 통계자료를 이용할 수 없는 경우 값을 보간하거나 이전 연도의 값을 대신 사용하였다. 2020년 기준, 일본의 총 토지 면적은 3,780만 ha이며, 이 중 산림이 66.1%로 가장 큰 비중을 차지했고, 농경지는 10.7%로 뒤를 이었다.

산림은 산림법에서 정의한 대로 산림실태조사 및 국가산림자원데이터베이스의 지역산림계획에 포함된 대나무림과 입목림(집중관리림, 반자연림)을 포함한다. 농경지의 경우, 농경지 및 산림지 조사(Census of Agriculture and Forestry)의 재배면적 통계자료에 따른 논, 밭, 과수원 및 황폐농지를 포함한다. 초지는 목초지, 방목지, 황무지를 산정하였는데, 초지 면적 산정에는 경영 및 식재지역 통계(Statistics of Cultivated and Planted Area), 농경지 및 산림지 조사, 토지이용실태조사(Land Use Status Survey)의 데이터를 활용하였다. 습지는 토지이용실태조사와 산림지역조사에 따른 댐, 강, 수로와 같이 물로 덮인 토지 및 정주지에 속한 강을 포함한다. 정주지는 산림, 농경지, 초지 또는 습지로 구성되지 않은 도시지역으로 도로, 주거용 토지, 학교 보호 구역, 공원 및 녹지, 도로부지, 환경시설부지, 골프장, 스키장 및 토지이용현황조사에서 확인된 기타 휴양지를 말한다.

기타토지의 경우 다른 토지 유형에 묶이지 않는 나머지 모든 토지로, 일본 지리정보청이 발표한 일본의 지방자치단체 토지면적 통계 보고서에 따라 국토 총면적에서 상기 5개 토지이용 범주에 속하는 총면적을 뺀 값으로 구한다. 각각의 토지이용에서의 LULUCF 부문의 배출량으로 산림, 농경지, 초지의 CO2는 Tier 3 수준으로 산정되며, 습지, 정주지, 기타토지의 경우 Tier 2 수준으로 산정된다. 이외에 CH₄는 Tier 1 수준, N₂O는 Tier 2 수준으로 산정된다.

미국의 LULUCF 부문에서 1990~2020년 사이에 순흡수량은 9.0% 감소했다. 이러한 감소는 주로 산림의 탄소 축적률 감소와 정주지로 전환된 토지의 배출량 증가에 기인한다. 구체적으로 살펴보면 1990~2020년에 유지된 정주지에서는 순 탄소 축적이 꾸준히 증가했으나, 유지된 산림과 전용된 습지는 축적이 둔화되었다. 전용된 산림, 유지된 농경지, 전용된 농경지, 유지된 습지에서는 탄소 변화가 크지 않았으나, 유지된 초지에서는 연도별 탄소 변동이 컸다(<표 3>, EPA, 2022).

미국의 토지이용 체계는 IPCC(2006)에서 정의한 6가지 주요 토지이용 범주에 대한 정의를 사용하였으며, 국가적 상황을 반영하기 위해 미국의 토지이용 조사에서 사용되는 기준을 기반으로 개발되었다. 산림의 정의는 산림 인벤토리 및 분석(Forest Inventory and Analysis)의 산림 정의에 기초한 반면, 농경지, 초지, 정주지의 정의는 국가 자원 인벤토리(National Resources Inventory)에 기초하였다. 기타토지와 습지는 IPCC(2006)의 정의에 기초한다.

산림은 너비가 최소 120ft (36.6m)이고 면적이 최소 1ac (0.4ha)인 지역으로, 자연적 또는 인공적으로 재생된 살아있는 나무가 최소한 피도 10% 이상으로 분포하는 곳이다. 여기에서 나무란, 현장에서 다 자랐을 때 흉고직경이 최소 3in (7.6cm), 근원직경이 5 in (12.7cm), 높이가 16.4ft (5m)에 달할 수 있는 다년생 목본식물로 정의된다. 산림은 최근에 위의 조건을 충족하여 현재 재생 중이거나 가까운 미래에 해당 조건에 도달할 수 있는 모든 지역을 포함한다. 또한, 산림에는 살아있는 나무가 10% 이상 피복된 산림과 함께 비산림 사이의 지역과 도시 및 건설 토지에 인접한 산림지역과 같은 전이지대도 포함된다. 산림지역 내 미개발 도로, 산책로, 하천, 공터는 너비가 120ft, 크기가 1ac 미만인 경우 산림으로 분류된다. 그러나 기준이 임지에 대한 수목 면적 및 피복 요건과 일치하더라도 토지가 도시 또는 개발된 토지로 완전히 둘러싸여 있는 경우에는 산림으로 분류되지 않고, 이 지역은 정주지로 분류된다. 또한, 산림에는 주로 농업 토지이용에 사용되는 토지가 포함되지 않는다.

농경지의 경우, 수확에 적합한 작물 생산에 사용되는 지역을 포함하며, 이 범주에는 경작지와 비경작지가 모두 포함된다. 재배작물에는 줄뿌림 작물(row crop)과 윤작으로 함께 재배되는 목초지가 포함된다. 비경작 농경지는 연속된 건초지(continuous hay), 다년생작물(예: 과수원), 원예경작지(horticultural cropland)가 포함된다. 농경지는 골목 작물(alley cropping)과 방풍림(windbreak)과 같은 혼농임업도 포함하며, 농작물 생산을 목적으로 하는 군락 또는 조림지(woodlot)는 산림으로 분류하지 않는다. 임시 휴경지거나 보전･보호 프로그램에 등록된 토지도 산림 기준에 충족되지 않는 한 농경지로 분류된다. 고속도로, 도로, 자갈 및 비포장 도로, 철도를 포함하여 농경지를 통과하는 도로는 농경지 면적 추정에서 제외되며 정주지로 분류된다.

초지는 벼과, 사초과, 광엽초본 및 초식이 용이한 관목으로 이루어진 목초지(pasture)와 방목장(rangeland)을 포함한다. 초지 식생을 유지하기 위해 개간, 연소, 농약처리를 적용한 지역도 포함된다. 건초 생산이 3년 이하인 토지, 사바나, 사막, 툰드라도 초지로 간주된다. 습지 중 우점하는 식물이 초지의 식물 피도 기준을 충족하는 경우에도 초지로 간주된다. 주로 초식에 용이한 벼과, 사초과, 광엽초본과 관목이 산림 기준을 충족하지 않는 경우, 산림축산(silvopasture)과 방풍림과 같은 혼농임업 방식으로 관리되는 토지도 초지로 포함된다. 초지를 통과하는 고속도로, 도로, 자갈 및 비포장 도로, 철도는 초지에서 제외되며 정주지로 분류된다.

습지는 호수, 저수지, 강 외에 일년내내 또는 일시적으로 물로 덮인 토지를 의미한다. 관리습지는 수위가 인위적으로 변경되거나 인위적인 활동에 의해 생성된 습지이다. 관리습지에 해당하는 지역은 벼 재배지역과 같은 농경지, 목초지, 수로 근처의 산림지에서 중 연중 대부분 또는 일부만 침수되는 토지 등을 의미한다.

정주지는 주거용, 산업용, 상업용 부지와 같이 0.25ac( 0.1ha) 이상의 단위로 구성된 개발지역을 나타내는 토지이용 범주이다. 또한, 산림, 농경지, 초원 또는 기타토지의 정의를 충족하지만, 도시 또는 건설 토지로 완전히 둘러싸인 10ac (4.05ha) 미만의 지역은 정주지에 포함된다. 다른 토지이용(예: 산림, 농경지, 초원) 내에 위치한 도로도 정주지에 포함된다. 이외에 기타토지는 나지, 암석, 빙하를 포함하고, 다른 5가지 유형에 포함되지 않는 토지 유형이다. IPCC(2006)가 제공한 지침에 따라 생물량, 낙엽층, 토양 탄소가 거의 없는 기타토지의 탄소 축적량 변화와 탄소 외 배출량은 추정하지 않지만, 유산효과(legacy effect)를 고려해 전용 후 초기 20년 동안의 탄소 및 탄소 외 배출량을 추정한다.

미국은 이러한 토지이용에서의 온실가스 인벤토리 산정을 위해 산림에서는 Tier 1, 2의 방법을, 농경지와 초지에서는 Tier 2, 3의 방법을 이용한다. 또한, 습지의 경우 Tier 1의 방법을, 정주지에서는 Tier 2의 방법을 이용하여 산정한다. 다만 기타토지의 경우에는 탄소 배출량을 따로 추정하지 않는다.

1990~2020년까지 독일의 LULUCF 분야는 대부분의 기간 동안 흡수원 역할을 해왔으며, 주요 요인은 산림에 의한 것이다. 산림에서 생물량과 토양의 흡수량이 많았으며, 수확된 목제품 이용도 온실가스 흡수에 크게 기여했다. 농경지와 초지는 수년에 걸쳐 지속적으로 배출량이 많았다<표 4>. 1990, 2002, 2003, 2004, 2005, 2007년의 LULUCF 부문은 폭풍 재해로 인한 목재 이용의 증가 등으로 온실가스 배출의 원인이 되었다. 온실가스 증가의 주된 요인은 이산화탄소(CO₂)이며 메탄(CH₄)과 아산화질소(N₂O)의 배출량은 상대적으로 적었다(Germany, 2022).

독일 산림의 경우 국가 산림 인벤토리(National Forest Inventory)에서의 산림 정의를 사용한다. 산림은 개벌 또는 간벌 지역, 임도, 방화벽 등을 포함하며, 이탄지, 초지, 고산초지의 경우 자연적으로 재생된 산림이 평균 연령 5년에 도달하고 면적의 최소 50%가 식생으로 덮여 있는 경우에만 산림으로 간주되지만, 농경지나 개발된 지역에 위치한 1,000m2 미만의 산림과 폭 10m 미만의 덤불, 관목 재배지, 주거지역에 속하는 공원은 산림에 포함되지 않는다.

농경지는 연간작물재배지, 과수원, 포도밭, 홉스(hops), 종묘장, 크리스마스 트리 농장, 단기 순환 경작지(short-rotation plantation)의 7가지 하위 범주로 구분된다. 습지와 초지의 경우 IPCC(2006)의 지침에 제시된 정의를 따른다. 습지의 경우, 토양이 간헐적 또는 지속적으로 물에 잠기는 지역으로서 초본으로 덮인 지역과 산림 범주에는 속하지 않지만 교목과 관목으로 덮인 지역의 두 개의 하위 범주로 구분된다. 정주지 역시 IPCC(2006) 지침에 따라 정의되며, 식생으로 덮여 있는 비포장도로가 상당부분 포함된다. 마지막으로 식생이 없는 지역과 현재 정의되지 않은 지역은 기타토지로 분류된다.

독일 LULUCF 부문의 순배출량을 추정하기 위해 2006년 IPCC 가이드라인(IPCC, 2006)에 의해 산림, 농경지, 초지, 정주지의 경우 Tier 1, 2의 산정방법이 이용되었으며, 습지의 경우엔 Tier 1의 방법으로 산정되었으며, 기타토지는 산정하지 않았다.