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기후변화는 인류가 당면한 주된 범지구적 현안이다(World Economic Forum, 2021). 파리협정(Paris Agreement)에서는 기후변화 완화를 위해 지구 평균온도 상승 폭을 산업화 이전 대비 2℃, 더 나아가 1.5℃ 이내로 제한하도록 함께 노력하는 지구적 장기목표를 설정하였다. 이에 따라 우리나라를 비롯한 각국은 21세기 중반 전후를 목표연도로 한 탄소중립을 선언하고 이를 달성하기 위한 노력을 강화해 나아가고 있다.

산업혁명 이후 견고히 구축되어 온 화석연료 기반의 사회체계 아래에서 탄소중립을 달성하기 위해서는 모든 부문에서 유기적이고 적극적인 움직임이 요구된다. 이 중에서 주요 사항은 화석연료에서 저탄소 에너지원에 기반하는 체계로의 전환인 에너지전환(energy transition)이라고 할 수 있다. 한국의 2019년 온실가스 총배출량 중 약 87%가 에너지 부문에서 기인하지만(온실가스종합정보센터, 2022), 2020년 신･재생에너지 발전 비율은 7.43%로 OECD 회원국 가운데 가장 낮은 수준이다(OECD, 2022; 한국에너지공단 신･재생에너지센터, 2021). 유럽을 비롯한 각국이 재생가능에너지(renewable energy; 이하 재생에너지) 보급을 확대함으로써 범지구적 기후변화 대응 및 지속가능한 발전, 에너지자립과 그린뉴딜 등 다양한 현안에 대응하고 있음을 고려하면 국내에도 관련 대응이 시급한 상황임을 알 수 있다(고도연･송재민･윤순진, 2022).

국내에서 육상태양광 그중 농촌태양광은 에너지전환에서 핵심 수단으로써 역할이 공고하다.¹⁾ 2017년 12월 정부는 『재생에너지 3020 이행계획』을 통해 재생에너지 발전 비중을 2030년까지 20%로 확대하겠다는 목표를 발표했다. 이 계획에서는 염해 간척지와 농업진흥구역 외 농지 등에 태양광 패널을 설치하는 형태의 농촌태양광을 주요 목표 달성 수단으로 언급하고 2030년까지 10GW 설비용량을 보급하겠다는 내용을 담음으로써(산업통상자원부, 2017a) 에너지전환에서 농촌지역의 역할이 중요함을 드러냈다. 이러한 상황에서 2021년 우리나라는 2030 국가 온실가스 감축목표(Nationally Determined Contribution)를 2030년 총배출량 전망치 대비 40% 감축으로 제고하였다. 또한, 국제적으로도 RE100 등 재생에너지를 통한 신속한 탄소중립을 강조하는 상황임을 고려하면, 앞으로도 한국 에너지전환에서 농촌태양광이 핵심적인 역할을 할 것으로 예상된다.

농지는 대체로 일사량이 좋기 때문에 태양광발전에 적합한 환경을 가진다. 더불어 저렴한 지가로 재무적 측면에서 유리하여 관련 개발 수요가 지속되었다. 하지만, 어떠한 전력 생산 수단이라도 기존 환경에 들어설 경우 이질성을 유발하며 주변에 일정 수준의 영향을 미친다. 그리고 이러한 자연에 대한 인위적 작용은 일반적으로 본연의 상태보다 품질을 저하하는 것으로 인식된다(고도연 등, 2022). 기존의 농촌태양광과 같이 설비가 농지를 전용하는 형태로 들어서는 경우 지역주민에게 경관영향 등 다양한 환경성 우려를 수반하고, 식량자급, 농민으로서 정체성 등의 가치가 상실되는 문제점을 가진다. 또한, 사업이 외지인에 의해 추진됨에 따라 지역주민이 분배적 불의를 인식하는 등 갈등 요소를 가진다. 이는 농촌태양광 사업에 대한 각종 인허가 권한을 가지고 있는 지자체의 규제를 강화하였다(오수빈･신수민･윤순진, 2021; 한국에너지공단 신･재생에너지센터, 2021; 한국태양광산업협회, 2021).

‘영농형 태양광(agrophotovoltaic, 이하 ‘APV’라고 한다)’이란 농민이 영농활동을 지속하면서 태양광발전을 병행하는 방식의 설비를 말한다. 작물을 재배하는 토지의 위쪽 공간에 태양광발전 설비를 설치하여 부지를 복합 용도로 활용하는 구조가 일반적이다. 국내 여러 연구에서는 시나리오 분석을 통해 APV의 경제성을 입증하였다(Son et al., 2019; 순병민･신동원, 2021). APV를 통해 국토를 효율적으로 활용할 수 있기 때문에(Fraunhofer ISE, 2017) 인구밀도가 높아 국토의 집약적 활용이 요구되는 우리나라에 적합하다고 할 수 있다.

하지만, 높은 초기 투자 비용에 대한 부담과 기존 농촌태양광에서 불거져 온 환경문제에 대한 보수적이며 일부 과도한 우려가 APV의 수용성을 저해하는 상황이다(김연중 등, 2019; 신동원･정예민･이창훈, 2021). 이러한 인식과는 다르게 실제로 APV는 입지 기준, 사업 참여 대상, 보조금 등에 대한 적절한 정책 설계 아래 기존 농촌태양광에서 확인되는 경관영향, 토사유출, 농지감소 등 환경･사회적 문제를 해소하거나 내재화할 수 있다. 또한, 지역에 추가적인 경제적 편익을 제공함으로써(손희철･박현준･김영신, 2019; 순병민･신동원, 2021) 다양한 농촌사회 현안(인구 감소, 고령화 등) 해소를 모색할 수 있다는 점에서 수용성을 갖춘 사업으로 주목받고 있다. 이에 따라 국내외에서는 설비에 대한 실증과 분석이 활발히 이뤄지고 있다(조영혁･조석진･권혁수･유동희, 2019).

즉, APV를 활용하여 농촌 지역 현안 해소를 도모할 수 있으며, 국가 탄소중립 달성 및 국제사회의 지속가능발전 흐름을 견지하기 위한 역할을 수행할 수 있다. 따라서 향후 재생에너지 보급 및 농촌지역 활성화 수단으로서 APV의 역할이 기대된다고 할 수 있다(신동원 등, 2021).

APV는 다양한 장점을 가진 국토 활용 수단으로 여겨진다. 하지만, 앞선 절에서 간략히 살펴보았듯이, 현존하는 APV에 대한 다양한 수용성 저하 요인과 정책 상황은 이를 근시일에 실현하기 어렵게 한다.

최근 영농인의 APV에 대한 인식 설문 결과를 참고하면 농촌태양광에 대해 부정적 인식이 많지만, APV에 한정해서는 찬성 측이 다수인 것으로 확인된다. APV의 수용성을 저하하는 요인으로는 초기 투자 비용에 대한 부담과 기존 농촌태양광에서 불거져 온 환경문제에 대한 보수적이며 일부 과도한 우려가 있다(김연중 등, 2019; 신동원 등, 2021). 특히, 기존의 농촌태양광에서 기인하는 것으로 APV로 인해 농지가 사라지고 식량안보 문제까지 발생한다는 인식과 분배적 불의가 발생하는 상황에 대한 우려가 있다(한국태양광산업협회, 2021).

국내 현행 정책상 제약사항도 존재한다. 농지법상 농업보호구역 내 농지에서의 태양광 설치 가능 기간은 최대 8년으로 제한된다. 장기간의 운영을 통해 투자비를 회수해야 하는 태양광사업과 용도를 유지한다는 APV의 특성을 반영하여 법 개정이 필요하다(신동원 등, 2021). 그리고, 재생에너지 입지에서 경관영향과 환경영향 등 수용성 저하 문제에 대한 바람직한 대응은 현장별로 이에 대한 사전적 검토를 수행하는 것이지만, 허가 주체인 지자체의 인력 부족은 이에 대한 합리적 판단보다는 편의상 보수적인 입지규제를 일괄 준용하는, 국제적으로 유례없는, 체계를 생성하여 적지에도 입지를 제한하는 실정이다. 하지만, 다양한 가치와 조화로운 합리적 부지 활용 방안으로서 APV의 확산 가능성을 염두하고 설비 확산을 위한 기초 자료 생산 등 고민이 지속될 필요가 있다.

농촌은 재생에너지를 통해 지속가능한 에너지의 생산 주체로서 역할을 할 수 있고, 이를 통해 발생하는 편익을 영위함으로써 각종 현안 해소를 도모할 수 있다. 하지만 상기 문제점으로 인해 현재 국내에서 농촌태양광 보급에는 상당한 제약이 존재한다. 따라서 향후 농촌태양광에서 나타났던 문제의 소지가 적은 태양광 보급 방안을 지속 탐구할 필요가 있다.

APV는 적절한 설계 아래 다양한 가치와 조화로운 합리적인 청정 에너지원이 될 수 있고 추가적인 편익을 도모할 수 있으므로 국제적으로 중요하게 여겨진다. APV가 국내에서 합리적으로 확산하기 위해서는 아직 체계적인 보완이 필요하지만, 국내외에서 이에 대한 실증과 분석이 본격적으로 이뤄지고 있음을(조영혁 등, 2019) 고려할 때, 향후 지속적으로 관심을 둘 필요가 있다.

태양광 등 재생에너지는 기후변화에 대응하기 위한 친환경 에너지이지만, 국토가 좁고 산지 비중이 높은 한국에서 관련 설비 입지로 인한 생물다양성 저하, 경관 훼손과 토양 안정성 저하 등의 우려가 제기되는 양면성이 존재한다. 사업에서 나타나는 이러한 환경적 우려 및 수용성 저하 문제는 입지에서 기인하는 것으로 볼 수 있다. 즉, 재생에너지 발전사업의 핵심은 환경성 확보를 전제로 한 사업 입지를 선정하는 것에 있으며, 그 과정에서의 판단기준은 환경 측면으로 엄격한 수준에서 입지규제 요소에 대한 관련 정책과의 정합성을 면밀하게 검토하는 것이다(고도연 등, 2022; 이영준･박종윤, 2021).

이러한 상황에서 본 연구에서는 농촌 지역에서 APV 입지 고려지역을 선정 및 그 편익을 제시함으로써 설비 확산의 함의를 정리해 보고자 한다. 이를 위해 우선, 문헌 검토를 통해 환경성과 계획적 현실성 그리고 경제성 원칙을 만족하는 다양한 기준 및 지표를 수립하였다. 이후 지리정보체계(Geographic Information Systems, GIS)를 활용하여 관련 지표를 준용하는 APV 고려지역을 도출 및 발전 잠재량을 산정한다.²⁾

강원도 서남부에 위치하는 횡성군은 1읍 8면으로 구성되어 있고, 군을 둥글게 감싸는 산세를 가진 내륙 산간이다. 2019년 기준 횡성군 전체 면적에서 임야는 약 76%, 전과 답의 비율은 약 14%를 차지한다. 다양한 농축산물을 생산하며 현재까지 주요 산업은 농업이지만 농지 면적과 농업 종사자 수는 점차 낮아지고 있다(횡성군, 2021). 이는 낮고 불안정한 농업 소득이 농가 인구 감소로 이어지는 것으로 볼 수 있다. 이처럼 횡성에서는 주요 경제 활동원인 농업에서 제공되는 경제적 편익이 제한되고 안정적인 일자리로 여겨지지 못하는 상황이다. 더군다나 근로 소득이 국내에서 가장 낮은 수준으로(노기섭, 2022) 새로운 편익 창출 산업이 절실하다. 농촌이 활기를 찾으려면 인구가 유입되고 빠져나가지 않아야 하며 이에는 안정적 소득 보장이 핵심이다. 향후 횡성군 살림의 주축이 되어온 농경지를 활용하여 지역에 활력을 충진할 수 있는 지속가능한 방안을 모색할 필요가 있다.

재생에너지는 현재의 화석연료 기반 사회 체계에서 미세먼지와 기후변화 등 환경문제를 해소할 방안으로 꼽힌다. 특히 APV는 환경 품질의 저하가 적으며 새로운 먹거리가 필요한 농촌지역에 추가적인 경제적 및 사회적 편익을 제공함으로써 인구감소와 고령화 등 현안 해소에 도움을 줄 수 있어 수용성이 있는 사업으로 주목된다. 하지만, 안정적인 직업이 부족한 횡성에서는 임야를 전용하는 태양광 설비에 대한 환경영향 우려 및 주민 수용성 문제를 방지하기 위해 태양광 설비 입지에 대한 보수적인 규제를 두고, 정책적으로도 APV 확산 논의가 부재하여 관련 편익을 영위하는 것이 제한되는 상황이다. 향후 기후변화 대응 수단의 농업현장 접목 및 편익 향유는 농촌이 나아가야 할 방향임을 조명할 필요가 있으며 이에 본 연구에서는 횡성군을 APV 입지 고려지역 선정 대상으로 정하고 기대 효과를 제시하였다.

<그림 1> 
토지피복도로 나타낸 횡성군 그린인프라

횡성군에서 APV 입지를 고려하기에 적합한 장소는 어디일까? 새로운 기술을 환경에 도입할 경우 신중한 접근이 요구된다. 관련하여 APV의 입지에서도 다각도의 논의가 존재한다. APV를 합리적으로 실현하기 위해서는 적지 선정에서 설비의 환경영향과 토지이용 측면에서의 현실성 등 고려해야 할 요소가 다양하다. 이 연구에서는 APV의 실재를 고찰함으로써 설비 입지에서 준용할 다양한 기준 및 지표를 수립하여 이를 만족하는 부지를 잠재적 APV 고려지역으로 선정한다.

기준은 크게 설비 입지로 인한 환경적 우려를 최소화하는 것을 목적으로 하는 환경성과, 부지 이용 가능성에 대한 계획적 현실성, 그리고 사업자의 재무적 이익에 초점을 둔 경제성 원칙으로 범주화하였으며, 이러한 기준 및 지표들을 모두 만족하는 지역이 고려지역으로 선정되는 구조이다. 물론 하나의 지표를 준용함으로써 다양한 기준 및 원칙에 복합적인 영향을 미칠 수 있다. 이 연구에서는 원칙별 주요 이슈를 우선하여 기준 및 지표를 선별하고 이를 통해 달성할 수 있는 복합적인 요소를 서술하였다. 연구에서 이용된 주요 원칙과 기준 및 지표는 아래 <표 1, 2>과 같다.

1) 환경성 원칙

기본적으로 APV는 기후변화 완화와 일부 적응에도 역할을 하여 친환경적 측면이 있음이 알려져 있다(Adeh et al., 2018; 강민석･손승원･박주한･김종호･최성원･조성식, 2021; 김우람･남재우･김근호･김덕성･임철현, 2021). 하지만, 환경성을 결정하는 요인은 다양하므로 입지를 선정하기에 앞서 다각도의 검증이 필요하다.

국내에서 기존 산림에 들어서는 농촌태양광의 생물다양성 저하 등이 크게 이슈화되었지만, APV는 기본적으로 농지를 활용한다. 따라서, 생물다양성과 관련하여서는 APV 복합 용도와 작물 생산 단일 용도로 이용되는 부지의 그것을 비교해야 하지만 아직 이에 대한 공신력 있는 자료가 가용하지 않은 실정이다. 따라서 향후 다양한 환경의 APV에 대한 연구를 통해 비교 결과를 제시함으로써 설비의 생물다양성 영향 정도를 검증할 필요가 있을 것으로 생각된다. 다만, 초원과 유사한 지대를 장기간 유지하는 태양광발전단지가 경관다양성이 빈약한 농지 대비 생물다양성이 높음이 알려져 있으므로(Peschel et al., 2019) APV가 농지의 생물다양성을 저하한다고 단언하기는 어렵다.³⁾ APV는 기본적으로 토지 면적의 일부만을 활용하므로 생물다양성에 미치는 영향이 크지 않을 것으로 생각되지만, 예방적 차원에서 접근할 필요가 있다.

생태･자연도는 자연환경을 생태적, 자연성, 경관적 가치 등에 따라 등급화(1~3등급 및 별도관리지역)하여 작성된 지도를 말한다. 1등급 권역은 자연환경의 가치가 뛰어나 보전 및 복원을 우선한다. 2등급 권역은 1등급에 준하여 보전 가치가 있는 지역으로서 자연환경의 보전 및 개발･이용에 따른 훼손을 최소화할 필요가 있다. 별도관리지역은 자연공원, 생태･경관보전지역 등 역사적, 문화적, 경관적 가치가 있는 지역이다. 3등급 권역은 1, 2등급과 별도관리지역을 제외한 지역으로 체계적인 개발 대상이 된다. 이 연구에서는 자연환경 가치를 보전하고자 생태 자연도 1, 2등급 권역을 배제하였다. 또한 현재 임야를 전용하여 들어서는 농촌태양광에 관한 생물다양성 파괴 등 논란이 발생하고 있으므로 용도지역 중 산림을 제외하였으며, 횡성군에 존재하는 생태적･경관적 가치가 높은 관련 법령에 따라 지정된 환경 보전지역을 제외하였다.

기존 설비 하부가 나지인 농촌태양광에서 빈번히 찾아볼 수 있는 우려 사항으로는 토지안정성 저하 및 산사태가 있다. 또한, 설비 하부에 농약 사용 등과 결부한 토사 유출은 간접적으로 수환경에도 악영향을 미칠 수 있다. 우리나라에서는 초기 태양광 설비에서 빈발했던 토지안정성 및 산사태 문제에 따라 2018년 『육상태양광발전사업 환경성 평가 협의 지침(이하 ‘지침’)』을 수립하고 국내 상황에 맞추어 나아가고 있다. 실제 산사태 피해를 본 시설은 대부분 설비 입지 기준이 강화되기 전인 2018년 이전에 허가되었다는 공통점이 있어 현재 지침에 따르는 사업의 경우 토지안정성 감소에 따른 문제 발생 우려가 상당히 해소되었다고 할 수 있다(기재홍, 2021; 김영은, 2020; 이상범 등, 2018). 이에 본 연구에서는 상기 지침을 준용하여 경사도 기준인 15°와 산사태위험지도의 1, 2등급 지역을 제외함으로써 관련 문제를 해소하고자 하였다. 이처럼 설비가 완경사지에 입지함으로써 토사유출 및 수환경에 영향을 저감할 수 있다. 이러한 완경사 지대에서 예상되는 토사 유출은 침사지 설치 및 관리 등의 적정 대책을 적용하여 저감할 수 있다. 추가로 상수원보호구역과 수변구역 등을 배제함으로써 이러한 영향을 최소화하고자 하였다.

재무적 측면에 치중하여 산지 경사면이나 인공 농지를 집약적으로 이용하여 들어서는 농촌태양광과는 달리 APV는 산지를 전용하지 않고 규모나 패널의 크기가 작고 행렬 간격이 넓어 시야를 확보할 수 있다(신동원 등, 2021). 또한, 자경농지에서의 설비는 전봇대 수준의 송전선을 요구한다. 경관영향 측면에서 APV의 대조군으로 들 수 있는 비닐하우스와 삼 재배지의 경우, 농지를 전용하고 많은 폐기물이 발생하지만, 합리적 토지이용 방안으로써 현재 국내에서 농촌의 익숙한 경관이다. 이를 통해 국토를 합리적으로 활용할 수 있는 방안인 APV 역시 향후 농촌 경관에 편입할 수 있는 여지가 있을 것으로 생각된다.

<그림 2> 
영농형 태양광과 다른 농업생산기반시설과의 경관영향 비교

자료: (a) 김태호, 2017, (b) 이현욱, 2022, (c) 남정현, 2020

국내에서는 이전부터 경사지나 경관자원에 인접한 태양광에서 경관 훼손 이슈가 있었다. 이 연구에서는 별도관리지역과 경관지구, 연속지적도 중 유원지와 유지를, 토지피복지도 중 문화체육휴양지역을 제외함으로써 역사적, 문화적 그리고 경관적 가치를 보전하고자 하였다. 또한, 이 연구에서와 같이 완경사지에 설비가 입지하는 경우 평지에서 설비에 대한 조망을 최소화할 수 있으며, 차폐림 등 적정 저감방안을 적용할 수도 있음이다.

APV는 기본적으로 하부에서 작물을 지속 생산하면서 상부에 추가로 태양광 패널을 설치 및 전기를 생산/판매하여 추가적인 편익을 창출하는 구조이다. 부지에 APV를 설치하는 형태에 따라 작물 생산량과 발전량은 달라질 수 있지만, 기본적으로 부지 이용 효율이 높아진다(Fraunhofer ISE, 2017; 신동원 등, 2021). 국내에서 이뤄진 다양한 작물 생장 실험에서는 APV 설비로 인한 수확량에 영향이 적거나 없음을 확인하였다(강민석 등, 2021; 김우람 등, 2021; 안규남･윤창용･신서호･김선곤･조재일, 2021; 윤창용･안규남･정부덕･김선곤･조재일, 2020; 조영혁 등, 2019).⁴⁾ 오히려 건조한 환경에서는 작물의 수분 스트레스를 줄이고(Adeh et al., 2018), 폐경지 등에서 작물을 생산하도록 함으로써 식량 자립에 긍정적인 영향 요소도 있다. 다만, 생장에 필요한 햇빛이 줄어들 경우 작물에 따라 영향이 있을 수 있다. 기본적으로 국가 식량자립 및 탄소중립과 농업 가치 보전을 위해 APV에서 농작물 생산량이 저하하지 않도록 할 필요가 있다. 이에 농작물의 생육에 적합한 일조량을 유지할 수 있도록(설비가 광포화점 이상의 빛을 이용) 환경별 작물 종류 및 시설의 태양광 패널 각도 및 간격이 적절히 설계되어야 한다. 2021년 발간된 신재생에너지 백서에서는 이에 대한 국내 기준을 찾아볼 수 있는데, 바로 농산물 생산량을 보장하기 위해 설비의 차광률이 30% 미만이 되도록 설계하여야 한다는 것이다(한국에너지공단 신･재생에너지센터, 2021). 본 연구에서는 이를 준용함으로써 작물 생산 기준을 고려하였다.⁵⁾

아래 <그림 3, 4, 5>는 상기 원칙에 따른 기준 및 지표를 준용한 결과를 GIS상에서 구현한 것이다. 횡성군의 생태･자연도는 국립생태원의 생태정보포털시스템(https://www.nie-ecobank.kr/cmmn/Index.do)를 통해 취득하였고, 산사태위험지도는 산림청에서 제공하는 자료를 활용하였다(https://www.data.go.kr/data/15074817/fileData.do). 경사도는 국토정보 플랫폼에서 제공하는 DEM 정보를 통해 5m × 5m 해상도의 래스터(raster) 자료를 생성하여 분석하였다. 아래 <그림 3-(c),(d)>에서는 경사도 기준에 따른 고려지역을 경제성 원칙의 사면방향 제약(정남향 기준 60°이내의 사면방향에서는 경사도 15°이내, 이외 사면방향의 경우 경사도 5°이내)과 통합하여 나타내었다.

<그림 3> 
환경성과 경제성 원칙에 따른 지표의 시각화

주: 하천 등 수면은 포함하지 않음

<그림 4> 
횡성군에 존재하는 법정 보전지역

<그림 5> 
계획적 현실성 원칙의 지표 시각화

횡성군에 존재하는 다양한 법정 보전지역을 제외함으로써 환경성과 계획적 현실성을 반영하고자 하였다. 횡성군에 존재하는 보전지역에는 <그림 4>와 같이 국립공원, 문화재보호구역, 자연환경보전지역 등이 있다. 이외 공원보호구역, 도립･군립 공원, 백두대간보호지역, 습지보호지역, 생태경관보전지역(핵심･완충･전이), 생태계보호지구, 야생생물특별보호구역 등은 존재하지 않는다.

아래는 계획적 현실성 원칙을 반영하여 용도지역 중 가능한 지역(관리지역에서 생산관리지역과 계획관리지역, 농림지역 중 농업진흥지역), 연속지적도와 토지피복도 그리고 수치지형도 상 적합하지 않은 지역을 나타낸 것이다. 이때, 국외 사례를 참고하여, 수치지형도 상 도로와 건물 그리고 하천에는 10m 이격거리를 두어 안전･재산권 측면을 고려하도록 하였다.

상기 입지 기준을 종합하여 <그림 6>과 같이 횡성군에서 약 35.7km2에 해당하는 잠재적 APV 입지 고려지역을 도출하였다.

<그림 6> 
도출된 잠재적 APV 입지 고려지역

선정된 잠재적 입지 고려지역 면적에 APV를 실현할 경우 기대할 수 있는 편익으로는 추가적으로 생산되는 발전 잠재량으로 보았다. 계산은 아래 식을 이용하여 수행하였다.

앞서 언급하였듯이 식량 생산을 유지하기 위해 APV는 부지에 도달하는 빛의 30%를 활용하도록 설계한다. 이에 따라 연평균 일사량 값은 법선면 직달 일사량 자료를 활용하였다.⁶⁾ 이때 상세한 일사량 측정 자료는 가용하지 않으므로, 지리적 위치와 조건이 비슷한 강원도 원주의 2021년 값(2.66kWh/m2/day)으로 대체하였다. 발전효율은 현시점 일반적 태양광 패널의 생애주기 값으로 볼 수 있는 20%를 적용하였다.

이를 통해 산정된 횡성군 APV 고려지역의 연간 태양광발전 잠재량은 2,080,791,518km/year 이다. 2021 년 횡성군의 연간 전력사용량은 668,204,686kWh로 고려지역의 32.1%만 활용하여도 횡성군 연간 전력소비량을 충당할 수 있다. 물론 대략적인 기대효과로 격자별 일사량 자료 등은 추가 연구를 통해 보완될 여지가 있지만, 다양한 원칙을 담보하기 위해 관련 기준을 엄밀히 준용하여 보수적으로 접근하였을 뿐만 아니라, 임야의 비율이 높은 지역에서도 상당한 편익이 기대되는 것이다.